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합리적 개혁님 한가지 질문 드릴께요
평강 | 2009-11-22 20:51:44 | 조회 678 인쇄하기
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님의 해박한 법 이론에 찬사를 보냅니다.

그럼에도 불구하고 이해가 안되는 것이 있어 한가지 질문을 드립니다. 시간 나시는데로 말씀 해 주시면 감사하겠습니다.

가정하여 질문 드립니다. 헌재에서 판결한 미디어법과 유사한 경우의 가정입니다.

국회의장이 고의든 착오든 찬성표가 의결정족수에 못 미치는 안건을 가결 선포하였다면 이것도 유효한 법률로서 효력이 있습니까?

 

미디어법이 국회 의결 과정에서 위법이 있었다고 결정하였으나 국회의장이 가결선포를 했으므로 유효라고 한다면 제가 드린 가정의 질문에 의결정족수가 모자람에도 불구하고 국회의장이 가결선포했기 때문에 유효라고 보아야 할 것 같은데... 잘 모르겠습니다.

     

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합리적 개혁  

우선 저의 법률지식은 결코 해박하지 않습니다.

개인적으로 문제가 많다고 생각하는 이번 미디어법 헌재판례의 태도에 따르더라도, 님이 질문에서 가정한 상황에서는 헌재는 국회의원 심의표결권 침해를 인정하는 것에 그치지 않고 나아가 국회의장의 가결선포행위를 무효로 판단했을 것으로 생각합니다. 그 이유는 다음과 같습니다.

헌재 재판관들간에 동일한 주문을 내놓으면서도 판결이유에 관해선 약간 서로 견해를 달리하지만, 기존 판례들과 함께 살펴보면 헌재는 대략 다음과 같은 판단기준을 가지고 있다고 말할 수 있습니다. 즉, 입법절차상의 하자로 국회의원의 심의표결권침해가 인정되더라도 반드시 그에 따라 국회의장의 법률안 가결선포행위가 무효로 되는 것이 아니라, 입법절차에 관한 "헌법"의 규정을 "명백히" 위반한 흠이 있는 경우에 한해 그 법률안의 가결선포행위가 무효가 된다고 판시하고 있습니다. 그런데, 님이 가정하신 상황은 의결정족수에 미치지 못함에도 국회의장이 가결선포행위를 한 경우에 해당하고, 이는 다수결원칙을 규정하고 있는 헌법 제49조에 위배되는 명백한 흠에 해당한다고 할 것이므로, 현재 헌재판례태도에 의하더라도 국회의장의 가결선포행위와 그 가결로 통과된 법률안은 무효를 면치 못할 것으로 판단됩니다.

참고로, 이번 미디어법 판결에서 헌재는 입법절차에 국회법 위반의 흠이 있을 뿐(질의,토론,표결절차에 관한 국회법규정 위반, 일사부재의 원칙에 관한 국회법규정 위반 등) 헌법 위반의 흠은 없다는 이유를 들어 국회의원의 심의표결권침해를 인정하면서도 국회의장의 가결선포행위를 무효로 판단할 수 없다고 하였습니다.(이와 달리 처음부터 국회자율권 존중을 이유로 무효확인청구에 대한 기각결정을 내린 재판관들도 있습니다.)
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